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同时成立第一军团指挥部，设在德川府，秦暮任第一军团军团长，刘小山为第一副军团长，上官勇伦为副军团长，上官紫汐为书记官，马跃为参谋官。
这样一来，整个德川郡的军队数量达到了人数达到了四十一万人，当然这是全满员的情况下，现在整个德川郡的实际军队的数量为十一万人，离秦暮的要求还相差甚远，不过由于现在的德川郡的财政不是很理想，虽然有很多商人支持，还是有些苦难，以至于秦暮的军队编制建立后，确不敢招募士兵，真的是一分钱难倒一个好汉呀。
穆子启和谢书羽二人的到来大大的减轻了梁启明的压力，几次接触后，梁启明便发现二人果真能力出众，三人便成为无话不谈的密友，特别是穆子启在内政司法管理方面，谢书羽在工商业管理方面都很有一套，连梁启明也十分赞赏。
在二人的全力支持配合下，德川府的行政机关组建工作进行的相当顺利，但由于人手极度缺乏，尤其是合格的办事人员十分匮乏，框架立起，无人办公，梁启明不得不几次与朱永庆、刘大山、上官勇伦私下商量希望能从部队官兵中选拔一些人才充实到地方行政机关中去，但由于三人奉秦暮的命令也在积极组建各自的师团，人手本来就不够用，哪里还肯让出，梁启明交涉多次，均告无功而返，愁得梁、穆、谢三人寝食不安。最后三人几次商量后决定还是只有找秦暮出面协调，否则任务将无法按期完成。
此时的秦暮正沉醉于与司马青青的爱情游戏中，几次宴会都有意无意的碰见了司马远和司马青青祖孙俩，秦暮也是花丛老手，再加上有心人的促成，秦暮与司马青青的关系迅速密切起来。
后来是柳妍有些看不下去了，以秦暮的第一正妻的身份，约见了司马青青，两个不知道在屋里谈了些什么，出来后司马青青对柳妍恭敬的很，在未来的华夏帝国皇后的位置的争夺中，身为妃子之一的司马青青始终站在柳妍的这一边。
当梁启明三人来到城守府秦暮的书房中时，秦暮正亲密的与司马青青、痴梦几女聊天，不时几个女孩子笑得花枝乱颤。
梁启明三人还未走拢书房门口，便听见房中传来司马青青、痴梦几个女孩子的格格娇笑声，
“郡守大人，天生的桃～花命，走到哪儿，都有女人缘。”梁启明感叹道。
“不但是桃～花命，而且还是福命，哪象我们三人，一看就知道是劳碌命。”谢书羽也附和道。
“话不能这样说，为人上者，有其自己的工作安排，只不过咱们这位郡守大人也太会享受了。”梁启明也有些羡慕，“各有各的命，不过，我还是喜欢目前自己这种虽然忙碌辛苦但充实的生活，相信二位也有同感吧。”
穆子启与谢书羽相顾，都点了点头表示赞同。
当三人踏进秦暮宽大的书房时，秦暮原本眉飞色舞的脸立即变成了苦瓜，司马青青痴梦几个女孩子十分懂事，见梁启明三人一同前来，知道必有要事商量，立即起身告辞，娇俏的身躯很快消失在房中。
“我们不是说好了吗，没有什么特别严重的事，你们三人决定就行了嘛，怎么出了什么大事了，要我决定呀？”秦暮有些疑惑地问道。
“大人，我们也不愿打扰您的休息，可是事情非得您出面不可啊，谁让您给我们安排这么多事呢。”梁启明叫苦不迭。
“是啊，你还可以在这方面里轻松享受，我们头发都快累没了。”谢书羽也大吐苦水。
“话不能这么说嘛，工作分工不同嘛，好了，有什么问题就直说吧。”秦暮连忙打住三人的话头，问起正事。
当三人将存在的具体困难汇报后，秦暮也觉得的确是个问题，现在德川郡正处于最困难的起步阶段，在饱经战乱后，整个德川郡广阔的地盘，总共居民不到八十万人，而且绝大部分都属于没有受过多少教育的下层百姓，要想在短时间内选拔出一定数量的人才，显然是不现实的，这个矛盾如何解决直接关系到德川郡以后的发展。
可三人提出的从部队中抽调也存在一定困难，在这次战役中军队原本损失就相当大，再加上自己因为战略需要又将本就人手不足的三个师团扩编为十个师团，人员缺口显得更大，现在要想再从部队中抽调，势必会影响到部队的建设发展，军队方面的高级军官的思想工作也恐怕难以做通。(未完待续)