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战争是对军队的最好检验，从战力、编制、装备、后勤等等莫不如是，以前鲁军进行的战争，多为师级规模，顶天不过两三个师相互纠缠到一起，但之前的一场直鲁战争，直鲁奉与附属小军阀合计近百万军队在延绵数千公里的土地上做着殊死相搏，时间跨度几个月，故而以前并不能立即凸显的各种问题也在战争中暴露出来。
其中就包括编制不合用一项，鲁军的甲种师兵员多、装备强，但用来对付早就舍弃北洋每个师都有炮兵团的规矩，手里没多少支援火力、机枪数量有限的北洋师级编制火力浪费严重，可对付敌军军级编制以上则又略显吃力，正好落到中间，两头不讨好。
至于乙种师，内部只设立一个炮兵营在对军队后勤、国防工业等方面更显灵活，但其每个班十人的编制却让新兵补备司令部煞是头疼。
“咱对战场兵力损失的补充办法分两种，伤亡轻了直接填塞零散的预备役、征召兵，重了则将打残的各部整合，再以民兵整建制加入，这儿有个上限，最多到连一级，以防止未有大规模战阵经验的民兵队伍在战场上崩溃，当然，若出现塞整个民兵连的做法，说明此部最少得有旅级建制的部队被重创，而上级又要求短时间内恢复战斗力，一般而言都是民兵班或排。”夏威挨个分析道，以解释编制改革的原因：
“头一个好说，反正也不会出现冲突，另一个却是麻烦的很，因为咱们民兵编制还是按着甲种师下属连队来走，不光编练民兵师时出现了编制不符的麻烦事儿，在对乙种师进行填充过程中也不得不去掉四人另行编组，这样新编成的队伍因为磨合不够，战斗力很成问题，也增加了新兵补备司令部的工作量。”
“那就说说你们的编制改革吧？”王子安对他的分析不置可否，缓缓说道。
“最基础的一条，不论甲种师还是乙种师，其下属步兵班都以14人为准。”夏威把文件摊开，上面清晰标注着师级编制表：“先从甲种师说起，步兵班14人，有一挺轻机枪，正副班长分别持有冲锋枪跟半自动；一排三班，加排长与一个传令兵共44人，排长配驳壳枪；一连三排，有一个十人的迫机炮班，两门60迫，配有两名医护兵，加上传令兵、炊事班、司务长、连文书等合计166人，其中军官6人、士官27人。”
“步兵营下属三个步兵连…”
“为何去掉一个？”王子安打断他的话问道。
“我军步连人数本来就多，若再施行四四制，算上各部直属兵力，那它的上一级编制与再往上走都会显得机构十分庞大，按此编制表，最后很可能会达到每师将近三万人，跟日本人的师团、美国人在一战时期的师相比都不遑多让，可这个对咱根本不合适。”他没有解释不合适的原因，王子安也没问，就听他继续说道：
“营部直辖一个火力连，有四挺重机枪、四门81mm迫击炮，警侦排、含有两名军医的十六人卫生队等，合计668人；每团三营，直属部队包括一个六门制120mm迫击炮连，六挺12。7mm防空机枪组成的防空连，加上团部、通讯队、警卫排等共有2508人。”
“每旅两团…”
“不是说师辖旅造成编制庞大、机构臃肿、火力浪费么，怎么还会如此设置？”
“火力浪费说的是对国内军头，现在这些军阀队伍光剩下扩兵了，压根没本事把技术兵器补全，但如今北方苏俄崛起、东北又有日本人的存在，因此这些个甲种师是专门配置在边境地区的，而对付国内军头则统一用乙种师代替。”他回答完接着接上，以防止给王子安再次打断：
“旅直辖一个炮营，编有六门制37mm战防炮连一个，对付列强的坦克装甲车跟小型火力点，一个六门制75mm山炮连，提供火力支援，两个六门制20mm防空机关炮连，另有警卫连、通讯连、侦察连等合计6254人，这已经比原先北洋三千六百人的旅级建制多出近两倍。”
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