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政府副秘书长李琦下到河东县当县委书记。
李琦到了河东县之后，几次想动县长刘月文的人，可县委常委里全部是刘月文的支持者，他们都是市委书记朱汉文提起来的，李琦既便抓住了哪个部门一把手的把柄，想用自己的人，在县常委会都无法通过，这确实让他非常苦恼，他这才从市公安局调人过来支援自己，决定先从公安部门为突破口，打破县长刘月文经营的河东县官场。
同时，李琦也在积极在各部门副职中挑选被县长刘月文打压的对像，作为替补县直主要部门领导的后备人选，邵军上任县公安局副局长之后，面对局长王大天咄咄逼人的气势，也是束手无策，局党委里全部是王大天的人，公安局下属单位的领导也几乎全部是王大天的心腹。
王大天在公安局一手遮天，那帮被他提起来的二级单位领导也是不可一世，个个霸道无比，拘留所所长金彪就是其中之一，对副所长夏公平一直有意压制，夏松平不喜欢所长金彪的作派，可又不想接近局长王大天，觉得副局长邵军人不错，就特意暗中投靠了他。
郑为民进入河东县，市长伍怀岳和市公安局局长高公程都非常关注，市长伍怀岳给县委书记李琦打电话，高公程给邵军打电话，李琦也给邵军打电话，要求无论如何都要保护好郑为民。
邵军在公安局各个部门都发展了自己的内线，郑为民的情况随时掌握之中，只是县长刘月文和副县长赵力明和局长王大天他们谁都不知道，夏松平接到邵军的指示之后，对郑为民全程监控，同时对县拘留所的情况也暗中打听。
得知金彪他们要对郑为民在凌晨一到三点之间，引诱他越狱，然后乱枪打死，这才赶紧给郑为民递纸条，好在金彪让他值班到一点，让后叫人换他，这恰恰给了郑为民一个绝好的出逃机会。
得知郑为民和陈东出逃，笑道：“随他俩个去吧，没事，你已经向我汇报了，有什么责任我来承担，你尽管把这事隐瞒好就行了。”
“好的，邵局长，我一切听你指挥，一有什么新情况，我会随时向你汇报。”和副局长邵军说完话之后，拘留所副所长夏松平放了心，他感觉郑为民能把几个孙凯的手下弟兄打伤，让孙凯一点招都没有，而且能从自己眼皮底下留走，感觉郑为民这个人不简单，这种厉害角色，这个时候带着一个扒手越狱，应该不是为逃跑而逃跑，肯定要做点什么事出来，以他是镇长的身份，又是这么多领导关注的对像，这种人的素质应该不低，杀人放火的事肯定不会干。
所长夏松平想到这里，心情开始有些潮动，也可以说是越想越激动，不用说这家伙肯定去做一件与河东县官场有关系的事，不然邵军为什么容忍郑为民越狱这种行为的发生，而且自己主动承担责任，这不单单他是县委书记李琦的人，有意放郑为民一马这么简单。
想着这里，夏松平激动的倒吸了一口凉气，看样子河东县官场很可能遭遇一场地震。