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sp;  美国独立战争结束之后,华盛顿将军不知道枪杆子里面出政权这个道理,不但没趁机用枪杆子夺取政权,相反主动交出了枪杆子。部队遣散,将军归隐,这时候出了问题。美利坚合众国到底是一个联邦,还是一个邦联?这时候出现了激烈的争论。联邦英文是Federal,联邦调查局叫FBI,F就是Federal,邦联加上Con,就是Confederation。我们中文翻译时,如果是联邦,语气就是强调联,各邦联成一国;如果是邦联,语气就是强调邦。当时的美国是个邦联,他们认为有中央政府就意味着压迫,原来我们13个殖民地共同效忠英王,英王不地道,咱把它推翻了,现在如果上面再来一个政府,那就不行了,所以大陆会议只有一个立法的职能,没有行政职能,美国就是一个松散的邦联。

    松散的邦联会出现很多严重的问题,国家无权征税,也不掌握军队。各州的权力很大,有权征兵、征税和发行货币,财政政策更是各行其是。当时,各州之间互设关卡,造成商品流通不畅,各地经常发生骚乱,社会动荡加剧。而且,由于没有制定统一的关税,美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位,经济的发展受到严重影响。越来越多的人认识到,必须建立强有力的中央政府,才能建设一个统一而强大的国家,促进美国的繁荣发展。华盛顿也希望建立一个统一而强大的共和制国家。

    1787年,各州代表在费城召开制宪会议。经过几个月的激烈争论,通过了一部联邦宪法,这就是1787年宪法。

    美国1787年宪法的第一个特点,就是建立了一个联邦制共和国,这是人类历史上最早的联邦制共和国。一直到今天,美国宪法依然有效,可见美国的政治超稳定,开国元勋们把规则全都制定好了。1787年宪法首先确立了联邦政府有政治、经济、军事、外交权力。美国是一个国家,有一个首都、一面国旗、一部宪法、一支军队、一种货币,这叫联邦。

    美国是中央跟地区政府分权,联邦政府有联邦政府的权力,地方政府有地方政府的权力。地方政府的权力最突出的表现在司法和教育方面。在司法方面,50个州有50种警察制服,只有跨州大案,才需要联邦特工来侦破。有的州有死刑,有的州没有死刑。

    第二个特点,就是在人类历史上第一部实践了三权分立的宪法。三权分别是立法权、司法权和行政权。美国的立法权由国会来掌握,国会分成参众两院,参议院一个州两名议员,今天美国的参议院应该有100名议员,副总统兼任参议院院长,没有投票权,所以有投票权的议员是99名。众议院各州按比例产生众议员,今天美国是435名众议员。美国的司法权由各级法院掌握,其中美国的最高法院负责解释宪法。最高法院的大法官们由总统提名,国会任命,除非渎职,任期是终身的。

    行政权属于总统。总统既是武装部队最高统帅,又是国家元首,还是政府首脑。1789年,华盛顿将军就任美国第一任总统。华盛顿干了两任之后不干了,继任的是副总统亚当斯。亚当斯就干了一任,再竞选的时候就有人给他泼脏水。搁在今天两人竞选,互相泼脏水很正常嘛,但亚当斯是典型的那种老派绅士,坦荡君子,你给我泼脏水是吧,我为了证明我的清白,我回家了,什么总统不总统的,我不干了。

    接下来的第三任总统是杰弗逊,《独立宣言》的起草者。他干完了两任,还能不能再干?能,随便,想干几任干几任。但杰斐逊说,华盛顿将军开创了一个伟大的先例,我将追随他,有更多的先例就会成为惯例,使那些妄想延长任期的人无计可施。所以他干了两任也不干了,这样在美国就形成了一个不成文的规定,总统最多只能干两任。唯一的例外是“二战”时期的富兰克林罗斯福,连任四任。那会儿没有法律规定不能连任四任。“二战”后,美国的宪法修正案规定,总统只能连任两任。

    1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级宪法。它强调加强国家权力,又在权力结构中突出“分权与制衡”原则,以避免权力过于集中,体现了民主精神。第二年,这部宪法正式生效。但是,它仍然存在着不足,后来,陆续以修正案的形式加以弥补。

    (四)两党制的形成和发展

    美国国会也是不同党派角逐的政治舞台。19世纪20年代末至30年代初,是美国两党制形成的重要时期。至19世纪50年代中期,民主党与共和党两大党对峙的格局最终形成。

    1860年,成立不久的共和党开始执政。此后,共和党和民主党交替执政的局面一直持续至今。两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用。它们不仅控制了国会,也左右着总统选举和地方选举。两党对垒,交替执政,成为美国共和政体的一大特色。虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同,执政期间的政策也有差异,但在本质上都是资产阶级政党。

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